مقدمه
استرالیا بهعنوان یک دموکراسی لیبرال، در مقایسه با کشورهای دیگر، فاقد یک قانون جامع حقوق بشر ملی است. نداشتن قانون حقوق بشر، شکاف بزرگی در حفاظت از حقوق بنیادی انسانها به شمار میآید که برای تضمین برابری، عدالت و احترام به همه استرالیاییها حیاتی است. درحالیکه برخی ایالتها و قلمروها قوانین حقوق بشر خود را تصویب کردهاند، چارچوب قانونی موجود در سطح کشور ناقص و نامتناسب است. این گزارش به بررسی وضعیت فعلی حقوق بشر در استرالیا، تحلیل مفاهیم حقوقی، عدم وجود یک قانون ملی و تأکید بر ضرورت تصویب یک چارچوب جامع حقوق بشر میپردازد.
وضعیت فعلی حقوق بشر در استرالیا
حقوق بشر در استرالیا در حال حاضر تحت شرایط خاصی است؛ به طوریکه در حال حاضر در استرالیا، منطقه پایتخت استرالیا، کوئینزلند و ویکتوریا تنها ایالتهایی هستند که قوانین حقوق بشری خود را دارند. در سطح ملی، حقوق بشر با ترکیبی از قوانین بینالمللی، فدرال، عرفی و همچنین قانون اساسی تعریف میشود. قوانین فدرال استرالیا شامل قوانین ضد تبعیض خاصی است که از افراد در برابر تبعیض بر اساس جنسیت، سن، نژاد و ناتوانی محافظت میکند. این درحالیست که این امر شامل مذهب نمیشود.
استرالیا همچنین یکی از امضاکنندگان هفت معاهده اصلی بینالمللی حقوق بشر است و درحالیکه این معاهدات استانداردهای بینالمللی مهمی را تعیین میکنند، اما در این کشور، قابلاجرا یا الزامآور قانونی نیستند و اجرای آنها متکی بر قوانین داخلی است و تا زمانی که سنا و مجلس نمایندگان با آنها موافقت نکنند، از نظر قانونی الزامآور نیستند.
بهطورکلی، پنج حقوق فردی صریح در قانون اساسی استرالیا وجود دارد که عبارتاند از:
- حق رأی (ماده 41)؛
- حمایت در برابر تحصیل دارایی با شرایط ناعادلانه (بخش 51 xxxi)؛
- حق محاکمه توسط هیئتمنصفه (بخش 80)؛
- آزادی مذهب (بخش 116)؛
- ممنوعیت تبعیض بر اساس کشور محل اقامت (بخش 117).
اگرچه قوانین داخلی استرالیا برخی حقایق مانند حقوق مبتنی بر ویژگیهایی مانند جنسیت، سن، قومیت و ناتوانی را حفظ میکنند، اما بههیچوجه پوشش کاملی ارائه نمیدهند و این امر باعث شده است که حقوق اساسی مانند دسترسی به خدمات بهداشتی، آموزش و محیط زندگی امن به طور ناکافی حفاظت شوند. این نبود حمایت قانونی کافی هنگامی نمایان میشود که زمانی که نقض حقوق بشر رخ میدهد، افراد معمولاً یک راهکار محدود برای پیگیری و جبران خسارت دارند.
نمونههایی از نقض حقوق بشر
چندین مسئله وضعیت ناکافی بودن قوانین در حفاظت حقوق بشر در استرالیا را بهوضوح نمایان کرده است:
- بحران مسکن: بحران مداوم مسکن بسیاری از استرالیاییها را در معرض خطر اخراج قرار داده و به آنها حقوق قضائی کافی برای مقابله با این تهدید را نمیدهد. یک قانون ملی حقوق بشر میتواند به افراد این امکان را بدهد تا حق خود را در حوزه مسکن مطالبه کنند.
- بیقانونی و آزار شهروندان: بین سالهای 2016 تا 2019، دولت استرالیا بهطور غیرقانونی 450,000 اعلام بدهی به شهروندان آسیبپذیر صادر کرد. مشکلات ناشی از این اقدامات بهوضوح ناتوانی در حفاظتهای موجود را نشان میدهد. یک قانون حقوق بشر میتوانست از طریق نیاز به درنظرگرفتن تأثیرات انسانی سیاستها، از بروز چنین سوءاستفادههای سیستمی جلوگیری کند.
- سوءاستفاده در مراکز مراقبت از سالمندان: پس از یافتههای کمیسیون سلطنتی مراقبت از سالمندان در سال 2021، بسیاری از موارد بیتوجهی و سوءاستفاده در مراکز مراقبت از سالمندان آشکار شد. بسیاری از سالمندان استرالیایی در سیستم درمانی باکاستیهای جدی مواجه هستند. تصویب یک قانون حقوق بشر میتواند یک بنیاد حقوقی برای چالش در این خصوص برای آنان و خانوادههایشان ایجاد کند.
- طرح تبعیض دینی: تلاشها برای تصویب طرح تبعیض دینی که منتقدان معتقدند به برخی گروههای آسیبپذیر اجازه تبعیض میدهد، نقاط ضعف موجود در قوانین ضدتبلیغ را نمایان میکند. یک قانون جامع حقوق بشر میتواند تمامی شهروندان را در برابر تبعیض بر اساس هرگونه ویژگی، از جمله اعتقادات مذهبی، محافظت کند.
در حال حاضر، سیستم حقوقی استرالیا با رویکردی پراکنده به حقوق بشر عمل میکند. درحالیکه دیوان عالی استرالیا برخی از حقوق را بهعنوان حقوق ضمنی در قانون اساسی شناسایی کرده است، این حقوق به آزادیهای سیاسی محدود شده و شامل حقوق اجتماعی و اقتصادی اساسی نمیشود، که این خود موجب ایجاد شکافهای قابلتوجهی در حمایتهای حقوق بشری میشود. کمیسیون حقوق بشر استرالیا مسئول نظارت بر مسائل حقوق بشر است، اما بیشتر در چارچوبی واکنشی کار میکند و عمدتاً به مسائل فقط پس از وقوع آنها میپردازد. بهعلاوه، قوانین ضد تبعیض فعلی از محدودهای محدود برخوردارند و همچنین حقوق اجتماعی و فرهنگی را بهطورکلی نادیده میگیرند.
ضرورت وجود یک قانون حقوق بشر ملی
استدلال برای وجود یک قانون جامع حقوق بشر ملی کاملاً واضح است. چنین قانونی یک چارچوب قانونی الزامآور ارائه میدهد که تضمینکننده حفاظت از تمامی حقوق بشری در استرالیا خواهد بود. این قانون چندین نقش اساسی را ایفا خواهد کرد:
- جلوگیری از نقض حقوق بشر: از طریق الزام دولت به بررسی تأثیرات حقوق بشر در تمامی قوانین و سیاستها پیش از اجرا؛
- تسهیل دسترسی به عدالت: ارائه راهی برای استرالیاییها برای پیگیری و جبران خسارت وقتی که حقوق آنها نقض میشود؛
- ترویج برابری و عدم تبعیض: تضمین اینکه تمامی افراد به طور برابر و بدون توجه به زمینه، مورد احترام واقع شوند، امری حیاتی برای همبستگی و انسجام اجتماعی است.
در نتیجه، نیاز فوری به تصویب یک قانون حقوق بشر ملی در استرالیا نمیتواند نادیده گرفته شود. وضعیت کنونی با قوانین پراکنده منجر به آسیبپذیری بسیاری از افراد در برابر نقض حقوق بشر میشود. بدون چنین قانون بنیادینی، استرالیا باید به تعهدات بینالمللی و بهترین تجارب سایر دموکراسیها پاسخ دهد.
تصویب یک قانون ملی حقوق بشر به طور قابلتوجهی از حقوق همه استرالیاییها حمایت خواهد کرد و جامعهای را ایجاد میکند که در آن کرامت، برابری و عدالت واقعاً رعایت شوند. درخواستهای اخیر از سوی سازمان ملل متحد و حمایت عمومی روبهافزایش برای وجود یک قانون حقوق بشر، نشاندهنده زمان مناسب برای ایجاد این تغییر دیرینه است.
